湘人社提函〔2025〕89号

宋峥嵘等19位委员:

你们提出的《加强职业技能培训,建设一流产业技术工人队伍》收悉。现答复如下:

近年来,重口味色情认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》,聚焦“4×4”现代化产业体系建设,不断健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,努力建设一支适应我省产业经济发展所需要的知识型、技能型、创新型劳动大军。

一、加强统筹协作,形成强大工作合力。贯彻落实《建设新时代技能人才强省的若干措施》,推动构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才培养工作格局。在省就业促进和农民工工作领导小组框架内建立工作协调机制,形成了省级统筹、部门参与、市县实施的工作体系。2025年,与省总工会签订《深化协作联动机制汇聚高质量发展合力战略合作协议》,加强业务工作互补互融,协力抓好职业技能培训和竞赛等工作,有效促进合作机制常态长效。构建“大培训”工作格局,整合部门资源,联合教育、工信、总工会等16个部门协同推进,改变了过去培训工作主要靠人力资源社会保障部门“单打独斗”的被动局面,充分调动和运用各部门资源优势,形成了强大的工作合力。

二、健全终身职业培训制度,大规模开展职业培训。优化政策措施,建立培训补贴标准正常增长机制,实行与就业挂钩的差异化补贴政策。针对智能制造等领域一线普工难招、技术工种紧缺等现实问题,发挥企业主体作用,深入推进职业技能提升行动,探索实践职业技能培训“四单”新模式,构建企业及培训学员“点单”、人力资源社会保障部门“派单”、培训机构“接单”、企业优质岗位“订单”的工作模式,大力培养企业和市场急需的产业技术工人。2021年至2024年,全省人力资源社会保障部门共开展补贴性职业技能培训307.92万人次,已完成“十四五”规划275万人次总任务的120%。2025年,实施“技能照亮前程匠心筑梦潇湘”职业培训计划,分行业分领域分群体开展九大专项培训行动,全省力争开展职业培训90万人次。省教育厅充分发挥职业院校社会服务功能,支持职业院校充分发挥办学优势,利用本校办学场地和教学资源,积极承担有关部门、行业协会和企业的各类社会职业培训任务。2024年,全省210所职业院校面向高端制造、乡村振兴等重点行业领域,通过线上、线下等方式开展培训产业工人45.87万人次。省总工会联合湖南大学开设高端制造工匠研修班,以“理论授课+企业实训”模式培养300余名技术骨干,助力企业完成80余个技术革新项目;携手湖南开放大学开展“技能+学历”双提升计划,2024年助4000余名职工学历晋升,其中85%获岗位相关职业资格证书。

三、对接产业需求,大力发展职业教育。一是对接产业优化职业教育布局。全省80所正常招生技工院校共开设各类专业132个,覆盖各重点产业和行业,其中涉及先进制造业的机械类、电工电子类、信息类、交通类、建筑类等专业在校生11.2万人,占在校生总数的74.7%。省教育厅引导各地把学校建在开发区里,支持长沙、株洲、常德等6个城市在产业园区配套建设职教园区,全省各地在省级以上园区布局职业院校212所,在校生93.6万人(占比60%以上)。二是搭建产教深度合作平台。发布《深化产教融合促进技工教育高质量特色发展的若干措施》,组建4个行业技工教育联盟,由技师学院牵头,整合职业院校、企业、行业协会等资源,形成产业、教学、评价衔接融通的技能生态链,深入推动产教融合和校企合作,技能人才培养更精准。省教育厅依托产业园区,立项省级市域产教联合体建设单位21个,组建行业产教融合共同体50个。高标准建设卓越工程师培养(实践)基地10个、省级现代化产业学院55个,引导产业园区、职业学校和企业建设开放型区域产教融合实践中心127个。

四、畅通发展通道,构建多元技能人才评价体系。积极构建以职业资格评价、职业技能等级认定和专项能力考核等为主要内容的技能人才评价体系。一是技能人才提质扩面。2024年职业技能等级认定考评27.40万人次,19.18万人次取得职业技能等级证书,其中高级工以上2.99万人次,完成年度任务的119.93%。二是大力推行“新八级工”。七部门联合印发《关于全面推动企业职业技能等级认定工作的通知》,扩大企业自主评价权,聚焦先进制造业等重点产业龙头企业。截至目前,先后从湘电集团有限公司、湖南华菱涟源钢铁有限公司等24家企业的生产一线评选出11名“首席技师”和109名“特级技师”。三是健全院校技能评价机制。推动实施“学历证书+若干职业技能证书”制度,累计备案184家院校为职业技能等级认定机构,为在校学生提供便捷评价通道。四是扩大社评机构规模。常态化开展11个知识技能型职业(工种)全省统一认定。新增32家单位备案开展职业技能等级认定。新备案36个专项职业能力考核站,开展28项专项职业能力考核。五是探索两类人才职业贯通机制。支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试,鼓励专业技术人才参加职业技能评价,首次开展工程领域向高技能人才贯通评价专场,60人参评,51人理论免考,44人获证。

五、加强激励保障,营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。一是高标准举办全省第二届技能大赛。今年4月16日至18日由省人民政府主办,省人力资源社会保障厅联合省总工会、株洲市人民政府承办的重口味色情第二届职业技能大赛在株洲举行。此次大赛对标世赛和国赛标准,设置46个赛项,参赛人数1187人,带动30余万人学技术、练技能,相关新闻报道点击量超15亿人次,培养选拔一大批产业发展需要的紧缺型技能人才,技能成才的社会氛围愈加浓厚。二是全省劳动竞赛覆盖面持续拓展。390个省级重点建设项目、超1万个市县级重点建设项目全面参与劳动竞赛,吸引1万余家企业投身其中,带动285万余名职工踊跃参赛。通过构建“培训赋能、练兵强基、竞赛提质、晋级成长、奖励激励”“五位一体”的技能人才培育长效机制。三是推动人才选树的制度化进程。2024年全省成功发布湖湘杰出工匠10名、湖湘工匠90名。依托省总工会干部学校成立湖南工匠学院,建立15所市州分院、10所高职院校和企业分院,搭建起“总院+分院”组织体系。四是健全技能激励新机制。出台《关于深入推进能级工资集体协商健全技术工人薪酬激励机制的实施意见》,把职工技能津贴纳入企业集体合同必备条款,提高技能人才收入水平,建立健全以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度,实现多劳者多得、技高者多得。五是传递技能报国最强音。开展“劳模工匠进校园”活动1400余场次,组织一线职工、劳模和技术工人3.5万人赴工运基地开展红色教育,制作湖湘工匠人物事迹新闻专题片《攀登者》,使“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”成为时代新风尚。

六、下一步工作打算

结合委员们所提建议,下一步,我们将深入贯彻省委省政府决策部署,大力实施人才强省战略,进一步提高产业技术工人培养规模和质量,推动技能人才与产业融合发展。

(一)大规模开展职业培训。深入推进“技能照亮前程匠心筑梦潇湘”职业培训计划,聚焦先进制造业、现代服务业、数字产业,推行需求导向式项目定制培训,支持企业培养急需紧缺的高技能人才。省教育厅利用职业教育智慧教育平台,开放在线精品课程和专业教学资源库,为产业工人提供数量充足、质量优良的数字学习资源。省总工会聚焦“四类群体”,强化精准培训服务,开展转岗职工“技能再造”计划,实施农民工“技能落户”行动,深化困难职工家庭“一户一产业工人”培养,2025年计划完成2万人技能帮扶目标。

(二)推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。培育一批行业领先的产教融合型企业,创建一批具有较高国际化水平的职业学校。建设一批集学生实习实训、社会培训和技术服务功能于一体的开放型区域产教融合实践中心,开发一批“政行企校”协同发力、“产学研用”深度融合的实训基地,完善技能培训条件。

(三)促进技能人才评价提质扩面。将结合人社系统“四送”工作安排,持续开展联企调研服务,在全省征集有意向开展“新八级工”认定的技能类企业50家,推进“新八级工”制度。以产教评深度融合为路径,支持企业、院校和行业组织协同开展职业技能等级直接认定。推进新就业形态劳动者“持证上岗”工程,开展网约配送、直播电商等新职业认证培训。切实解决一些企业特别是技能人才占比较高的大中型企业人才成长通道门槛多、成长速度慢等现实问题。

(四)广泛开展技能竞赛活动。围绕具有湖南特色的现代化产业体系的重点领域,统筹开展全省行业职业技能竞赛活动、各级各类技能竞赛和岗位练兵。强化竞赛成果转化应用,推动形成全社会蓬勃开展技能运动、广大青年热爱投身技能活动的生动局面。

感谢你们对职业技能培训工作的关心和支持。

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2025年6月3日